事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：《保守國家秘密法實(shí)施條例》

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近年來，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，保密工作面臨著新形勢新任務(wù)，為適應(yīng)需要，新修訂的《保守國家秘密法》進(jìn)一步健全了保密管理體制機(jī)制，完善了保密管理制度。為深入貫徹黨中央關(guān)于保密工作的決策部署，進(jìn)一步細(xì)化保密法有關(guān)制度規(guī)定，明確保密法具體實(shí)施舉措，2024年7月10日，國務(wù)院修訂通過并公布了《保守國家秘密法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)，自2024年9月1日起施行。

一、修訂的總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于保密工作重要指示批示精神，遵循以下總體思路：

(一)細(xì)化黨管保密原則，健全黨管保密體制機(jī)制，確保保密工作正確政治方向。

(二)在保密法制度框架下，細(xì)化、完善相關(guān)制度，確保新修訂的保密法有效實(shí)施。

(三)聚焦保密工作面臨的新情況新問題，總結(jié)提煉近年來保密工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和成熟制度。

二、堅持和加強(qiáng)黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨對保密工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是保密工作的本質(zhì)特征，是保密工作長期實(shí)踐和歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。此次《條例》修訂增加了黨管保密專門條款，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨對保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管保密體制機(jī)制，明確了中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)，為貫徹落實(shí)黨和國家保密工作戰(zhàn)略及重大政策措施，更好發(fā)揮黨管保密的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢提供了制度保障。

三、定密管理

為進(jìn)一步提升定密工作的精準(zhǔn)性、科學(xué)性，《條例》對定密管理制度作了進(jìn)一步細(xì)化和完善：

(一)明確國家秘密事項一覽表制定修訂要求

國家秘密事項一覽表以明確、直觀的方式列明國家秘密事項、密級、保密期限、知悉范圍和定密依據(jù)�！稐l例》明確，有定密權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)本行業(yè)、本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域保密事項范圍，制定國家秘密事項一覽表，從源頭上保障定密工作的精準(zhǔn)性、科學(xué)性。

(二)進(jìn)一步細(xì)化定密責(zé)任人范圍和具體職責(zé)

《條例》明確，機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)、本單位的法定定密責(zé)任人，根據(jù)工作需要，可以明確一定范圍的人員為指定定密責(zé)任人。同時，進(jìn)一步完善了定密責(zé)任人的具體職責(zé)。

(三)明確應(yīng)當(dāng)派生定密的具體情形

派生定密是一種重要的定密方式，《條例》列舉了應(yīng)當(dāng)派生定密的具體情形，為機(jī)關(guān)、單位派生定密提供更加科學(xué)、細(xì)致的指引，有利于規(guī)范派生定密行為，有效避免派生定密過多、過泛的問題。

四、加強(qiáng)保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護(hù)

近年來，隨著信息科技的普及應(yīng)用，國家秘密形態(tài)日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，面臨的泄密、竊密風(fēng)險也更加多樣化、隱蔽化，竊密與反竊密斗爭逐步體現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)能力的競爭與對抗。《條例》就加強(qiáng)保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和防護(hù)作了以下規(guī)定：

(一)重視保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新

鼓勵和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，對在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的組織和個人給予表彰和獎勵。

(二)注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理

明確機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、使用管理，定期開展涉密信息系統(tǒng)風(fēng)險評估，確保涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備安全可靠。

(三)細(xì)化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求

明確研制生產(chǎn)單位義務(wù)，鼓勵采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進(jìn)行創(chuàng)新;抽檢、復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，明確了相應(yīng)處置措施，有效促進(jìn)安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備質(zhì)量持續(xù)提升。

五、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理

隨著信息化、數(shù)字化的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，國家秘密管理難度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理的重要性愈發(fā)凸顯。

《條例》進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理：

(一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)使用保密管理

規(guī)定機(jī)關(guān)、單位工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密，使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。

(二)明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對依法實(shí)施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)。

(三)完善數(shù)據(jù)保密管理制度

壓實(shí)機(jī)關(guān)、單位涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)主體責(zé)任，明確涉密數(shù)據(jù)全流程管理要求，有效防范大數(shù)據(jù)條件下泄密風(fēng)險，切實(shí)筑牢保密防線。

六、涉密人員

涉密人員管理是保密管理的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。

《條例》總結(jié)多年來涉密人員管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化了涉密人員管理要求：

(一)建立涉密人員“全周期”管理制度

對涉密人員上崗前的保密審查及定期復(fù)審，在崗期間的保密管理及保密教育培訓(xùn)、離崗離職程序及要求，脫密期間的管理等均作出細(xì)化規(guī)定。

(二)細(xì)化涉密人員權(quán)益保護(hù)規(guī)定

要求機(jī)關(guān)、單位建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補(bǔ)償。

【模擬演練】

1.(單選題)2024年7月10日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第786號國務(wù)院令，公布了修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》，新修訂的《條例》對絕密級國家秘密載體管理進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)定，對此，下列說法錯誤的是：

A.收發(fā)絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)

B.傳遞絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)三人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定

C.閱讀絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的指定場所進(jìn)行

D.摘抄絕密級文件信息資料，確有工作需要的，須征得原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)同意

【答案】B

【解析】第一步，本題考查新法新規(guī)知識并選錯誤項。

第二步，根據(jù)2024年版《保守國家秘密法實(shí)施條例》第二十九條，絕密級國家秘密載體管理還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)收發(fā)絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)(A項正確);(二)傳遞、攜帶絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)兩人以上同行，所用包裝應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定(B項錯誤);(三)閱讀、使用絕密級國家秘密載體，應(yīng)當(dāng)在符合國家保密規(guī)定的指定場所進(jìn)行(C項正確);(四)禁止復(fù)制、下載、匯編、摘抄絕密級文件信息資料，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)征得原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級機(jī)關(guān)同意(D項正確);(五)禁止將絕密級國家秘密載體攜帶出境，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。ACD項說法正確，B項錯誤。

因此，選擇B選項。

2.(單選題)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定，對( )信息系統(tǒng)每年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估，對( )及以下信息系統(tǒng)每兩年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估。

A.機(jī)密級秘密級

B.絕密級機(jī)密級

C.機(jī)密級絕密級

D.絕密級秘密級

【答案】B

【解析】第一步，本題考查新法新規(guī)知識。

第二步，根據(jù)2024年版《保守國家秘密法實(shí)施條例》第三十五條第一款，機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定，對絕密級信息系統(tǒng)每年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估，對機(jī)密級及以下信息系統(tǒng)每兩年至少開展一次安全保密風(fēng)險評估。機(jī)關(guān)、單位涉密信息系統(tǒng)的密級、使用范圍和使用環(huán)境等發(fā)生變化可能產(chǎn)生新的安全保密風(fēng)險隱患的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)防護(hù)措施，并開展安全保密風(fēng)險評估。

因此，選擇B選項。

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