事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識：《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》考點分析

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國務(wù)院公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，自2024年11月1日起施行。司法部有關(guān)負責人和專家表示，法規(guī)規(guī)章備案審查是維護國家法治統(tǒng)一的重要制度，此次出臺的條例適應(yīng)和滿足新時代備案審查工作需要，對于保障憲法法律實施具有重要意義。

一、修訂工作的總體思路

修訂工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于備案審查工作的重要指示精神，遵循以下總體思路：

(一)堅持黨對備案審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于備案審查工作的決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度。

(二)堅持問題導(dǎo)向，有針對性地細化完善備案審查制度機制，落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”要求。

(三)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，貫徹實施新修改的立法法，與全國人大常委會關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定做好銜接。

二、在完善立法目的、明確工作要求方面作了哪些規(guī)定?

為更好履行備案審查監(jiān)督職責，《條例》根據(jù)新形勢新要求，對立法目的做了完善并明確了工作要求：

(一)在立法目的中增加“規(guī)范法規(guī)、規(guī)章備案審查工作，提高備案審查能力和質(zhì)量”的內(nèi)容。

(二)將堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，依照法定權(quán)限和程序進行，作為工作要求。

三、在落實“有件必備”方面增加了哪些規(guī)定?

為進一步落實“有件必備”，提升報備規(guī)范化水平，《條例》作了以下規(guī)定：

(一)增加備案審查監(jiān)督對象，將浦東新區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)、法律規(guī)定的機構(gòu)制定的規(guī)章納入備案范圍，明確其報備主體。

(二)精簡報備材料數(shù)量，將報備材料由一式十份調(diào)整為一式三份并對報送電子文本提出要求，減輕制定機關(guān)工作負擔。

(三)嚴格報備登記要求，針對一些報備不及時、不規(guī)范的問題，明確了15日的補充或者重新報送備案時限。

四、在落實“有備必審”方面增加了哪些規(guī)定?

為進一步落實“有備必審”，提升審查科學(xué)化水平，《條例》作了以下規(guī)定：

(一)增加審查方式的規(guī)定，明確國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)對報送備案的法規(guī)規(guī)章進行主動審查，并可以根據(jù)需要進行專項審查、與其他機關(guān)備案審查工作機構(gòu)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查。

(二)完善審查事項，將是否符合黨中央、國務(wù)院的重大決策部署和國家重大改革方向，規(guī)章規(guī)定的措施是否符合立法目的和實際情況增加為審查事項。

(三)著眼于增強審查科學(xué)性，明確國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)可以通過座談會、論證會等多種方式聽取意見，并注重發(fā)揮備案審查專家委員會的作用。

五、在落實“有錯必糾”方面增加了哪些規(guī)定?

為進一步落實“有錯必糾”，提升糾錯精準化水平，《條例》作了以下規(guī)定：

(一)優(yōu)化移送審查程序，規(guī)定審查發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸的，由國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)移送全國人大常委會工作機構(gòu)研究處理;必要時由國務(wù)院提請全國人大常委會處理。

(二)完善規(guī)章糾錯程序，明確國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)可以通過與制定機關(guān)溝通、提出書面審查意見等方式對規(guī)章進行糾錯，或者提出處理意見報國務(wù)院決定。

六、在推動健全備案審查工作制度機制方面有哪些舉措?

《條例》系統(tǒng)總結(jié)多年來備案審查工作實踐經(jīng)驗，推動構(gòu)建系統(tǒng)完備的制度體系，補充規(guī)定了以下內(nèi)容：

(一)壓實國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)職責，明確國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當健全備案審查工作制度，每年向國務(wù)院報告工作情況。

(二)推動形成備案審查合力，規(guī)定國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當通過備案審查銜接聯(lián)動機制加強與其他機關(guān)備案審查工作機構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)作配合。

(三)加強對地方的聯(lián)系指導(dǎo)，規(guī)定國務(wù)院備案審查工作機構(gòu)應(yīng)當通過培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等方式，推動省、自治區(qū)、直轄市人民政府提高規(guī)章備案審查工作能力和質(zhì)量。

【模擬演練】

1.(多選題)2024年8月19日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，要求堅持( )，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。

A.有件必備

B.有備必審

C.有錯必糾

D.件件落實

【答案】ABC

【解析】【解析】第一步，本題考查時政熱點。

第二步，2024年8月19日，國務(wù)院總理李強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議審議通過《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，要求堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，重點關(guān)注地方和部門立法與上位法不一致、影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、損害營商環(huán)境等問題，優(yōu)質(zhì)高效做好備案審查工作。ABC項正確。

因此，選擇ABC選項。

2.(單選題)新修訂的《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》中精簡報備材料數(shù)量，將報備材料由一式十份調(diào)整為一式( )份并對報送電子文本提出要求，減輕制定機關(guān)工作負擔。

A.一

B.兩

C.三

D.五

【答案】C

【解析】第一步，本題考查時事熱點知識。

第二步，根據(jù)2024年版《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》第八條第三款，報送規(guī)章備案，應(yīng)當提交備案報告、規(guī)章文本和說明，并按照規(guī)定的格式裝訂成冊，一式三份。C項正確。

因此，選擇C選項。

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