2024年重要時政匯編第36周時政周報（9.2-9.8）

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1.我國物流業(yè)景氣水平進一步提升

中國物流與采購聯(lián)合會9月2日公布：8月份中國物流業(yè)景氣指數(shù)為51.5%，環(huán)比回升0.5個百分點。指數(shù)在擴張區(qū)間有所回升，物流業(yè)景氣水平進一步提升。暑期消費物流需求旺盛，帶動電商快遞快運業(yè)務加快增長，快遞快運業(yè)務總量指數(shù)升至70.6%的高位，水產(chǎn)果蔬、休閑戶外等產(chǎn)品訂單量環(huán)比增長超過10%。道路運輸、鐵路運輸、航空運輸?shù)刃袠I(yè)業(yè)務總量指數(shù)環(huán)比均有回升。從后期走勢來看，業(yè)務活動預期指數(shù)為56.3%，環(huán)比回升1.7個百分點，為年內(nèi)新高。

2.中非合作論壇第九屆部長級會議通過峰會成果文件草案

中非合作論壇第九屆部長級會議9月3日在京舉行。非洲53國外交部長、經(jīng)濟部長以及非盟等地區(qū)國際組織代表共300余人與會。

會議審議并通過了本次峰會議程及成果文件草案，順利完成了峰會各項準備工作。

中方表示，中非合作論壇第八屆部長級會議召開三年來，雙方合力落實“九項工程”等成果舉措，推動中非關系開啟“加速度”、中非合作駛上“快車道”、中非命運共同體建設邁上新臺階。相信在論壇各成員共同努力下，本次峰會必將成為加強中非團結合作的又一次歷史性盛會，必將樹立起“全球南方”攜手邁向現(xiàn)代化新的里程碑。

非方表示，愿同中方密切協(xié)作開好本次峰會，推動非盟《2063年議程》對接中方“一帶一路”和系列全球倡議，深化全方位合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮。

2.紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利79周年座談會在京舉行

紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利79周年座談會9月3日在北京舉行。

中國人民抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利，有力捍衛(wèi)了國家主權和領土完整，徹底洗刷了近代以來抗擊外來侵略屢戰(zhàn)屢敗的民族恥辱，宣告了世界反法西斯戰(zhàn)爭的完全勝利，重新確立了中國在世界上的大國地位，使中國人民贏得了世界愛好和平人民的尊敬。

座談會上，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨史和文獻研究院、中央軍委政治工作部負責同志和抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、青年學生代表先后發(fā)言，從不同角度回顧了中國人民抗日戰(zhàn)爭的崢嶸歲月，闡釋中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利的意義，充分表達了銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創(chuàng)未來的決心信心和堅定不移走和平發(fā)展道路的崇高愿望。

3.中國再添四處世界灌溉工程遺產(chǎn)

2024年世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄9月3日公布，我國的新疆吐魯番坎兒井、徽州堨壩和婺源石堨聯(lián)合申報的中國古堨、陜西漢陰鳳堰梯田、重慶秀山巨豐堰4個工程申報成功。至此，中國的世界灌溉工程遺產(chǎn)已達38項。

4.前7個月我國電子信息制造業(yè)增加值同比增長13.4%

工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，今年1—7月份，我國電子信息制造業(yè)生產(chǎn)快速增長，效益穩(wěn)步向好。規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值同比增長13.4%。主要產(chǎn)品中，智能手機、集成電路產(chǎn)量雙雙超過兩位數(shù)增長。

出口持續(xù)回升。1—7月份，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)累計實現(xiàn)出口交貨值同比增長0.6%。其中，筆記本電腦出口8190萬臺，同比增長2.2%;手機出口4.3億臺，同比增長4.1%。

5.8月份全國共新開10條國際貨運航線

2024年8月份，我國國際貨運航線繼續(xù)“上新”。全國共新開10條國際貨運航線，每周可增加30多個往返航班。新開航線中，亞洲航線最多，其次是歐洲。貨物結構方面，出口貨物主要以跨境電商貨物為主。

6.中國—吉爾吉斯斯坦別迭里公路口岸開通

中國—吉爾吉斯斯坦別迭里公路口岸9月3日開放通關。別迭里口岸是中吉兩國開放的第三個陸路口岸，預計2027年完成全部工程建設后實現(xiàn)常年不間斷開放。(中吉兩國開放的三個陸路口岸分別是伊爾克什坦口岸、吐爾尕特口岸和別迭里口岸。伊爾克什坦口岸和吐爾尕特口岸已經(jīng)開放并投入使用，它們?yōu)閮蓢�之間的貿(mào)易和人員往來提供了便利。別迭里口岸則是中吉兩國開放的第三個陸路口岸，位于中吉邊境6號界標區(qū)域，國門區(qū)海拔達到2754米，距離烏什縣城140公里，距離吉爾吉斯斯坦伊塞克湖州卡拉科爾市230公里。別迭里口岸的臨時開放，標志著中吉兩國在加強邊境口岸建設方面的進一步努力，有助于完善新疆陸路口岸布局，進一步便利中吉兩國的經(jīng)貿(mào)往來和人文交流。)

7.8月份中國電商物流指數(shù)環(huán)比小幅回升

中國物流與采購聯(lián)合會9月5日公布，8月份，中國電商物流指數(shù)為114.2點，較上月回升0.1點。在“體育+”消費的帶動下，文體商旅消費持續(xù)升溫，騎行和球類運動器材等成為電商消費熱點。另外，成本指數(shù)較上月下降3.1點，電商物流企業(yè)成本明顯改善。

8.我國將推動新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展

工業(yè)和信息化部等十一部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，推動新型信息基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域信息基礎設施一體化發(fā)展。推進算力互聯(lián)互通，探索構建算力互聯(lián)網(wǎng)。加快車聯(lián)網(wǎng)、城市物聯(lián)感知終端管理平臺等融合設施建設。

9.9月份中國零售業(yè)景氣指數(shù)回升向好

中國商業(yè)聯(lián)合會9月6日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，9月份，中國零售業(yè)景氣指數(shù)為50.6%，較上月上升0.8個百分點。從行業(yè)分類來看，商品經(jīng)營類指數(shù)和電商經(jīng)營類指數(shù)均上升明顯，零售企業(yè)對9月份的銷售盈利增長預期明顯向好。

10.滬昆空中大通道空域優(yōu)化方案正式啟用

9月5日零時起，滬昆空中大通道空域優(yōu)化方案正式啟用。方案新辟航線13條，調(diào)整航線9條，新增航線里程4707千米，航路容量提升約32%，涉及沿線浙江、江西、湖南、貴州、云南五省及上海市。

11.截至8月末我國外匯儲備規(guī)模為32882億美元

國家外匯管理局最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，我國外匯儲備規(guī)模為32882億美元，較7月末上升318億美元，升幅為0.98%，規(guī)模穩(wěn)中有升。

12.我國在醫(yī)療領域開展擴大開放試點

9月8日，商務部、國家衛(wèi)生健康委、國家藥監(jiān)局三部門聯(lián)合發(fā)布關于在醫(yī)療領域開展擴大開放試點工作的通知。自通知印發(fā)之日起，在中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，允許外商投資企業(yè)從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發(fā)和技術應用，以用于產(chǎn)品注冊上市和生產(chǎn)。擬允許在北京、天津、上海等9地設立外商獨資醫(yī)院。

13.第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會在福建廈門開幕

9月8日，第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會在福建廈門開幕，來自全球119個國家和地區(qū)的客商參展參會。本屆投洽會為期四天，以“投資鏈接世界”為主題，展覽面積12萬平方米。大會期間將發(fā)布《中資企業(yè)國別發(fā)展報告》等權威信息。作為本屆投洽會的主賓國，匈牙利設置了450平方米的國家館，推介匈牙利的投資環(huán)境和特色文化。

14.2024年國家網(wǎng)絡安全宣傳周在廣州開幕

由中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦等十部門聯(lián)合舉辦的2024年國家網(wǎng)絡安全宣傳周9月8日在廣州開幕。宣傳周期間，將舉辦網(wǎng)絡安全博覽會、網(wǎng)絡安全協(xié)同治理論壇等活動，集中發(fā)布一系列網(wǎng)絡安全領域重要成果，并在全國范圍內(nèi)舉行校園日、個人信息保護日等系列主題日活動。

15.世界消防救援錦標賽首次在中國舉辦

9月7日至10日，國際消防救援體育聯(lián)合會發(fā)起，應急管理部、黑龍江省主辦的世界消防救援錦標賽在哈爾濱舉行，來自11個國家的隊伍，在攀登掛鉤梯、消防百米障礙等四個項目中展開角逐。該國際賽事是首次在我國舉辦。

16.我國全面取消制造業(yè)領域外資準入限制

2024年9月8日，我國發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)2024年版》，全面取消制造業(yè)領域外資準入限制，自11月1日起施行。

新版外商投資準入特別管理措施刪除了最后僅剩的兩個制造業(yè)條目。這就意味著，從11月1日開始，在制造業(yè)領域的準入環(huán)節(jié)，外資和內(nèi)資將完全享受同等待遇。

外商投資準入特別管理措施也就是我們常說的外商投資準入負面清單，自2013年我國首次發(fā)布實施上海自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，十多年來，外資準入負面清單已歷經(jīng)數(shù)次修訂。目前，全國版已從最初的93項瘦身到非制造業(yè)領域的29項，縮減了三分之二以上。

17.三項智能網(wǎng)聯(lián)汽車強制性國家標準正式發(fā)布

工業(yè)和信息化部組織制定的GB 44495-2024《汽車整車信息安全技術要求》、GB 44496-2024《汽車軟件升級通用技術要求》和GB 44497-2024《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》三項強制性國家標準由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準發(fā)布，將于2026年1月1日起開始實施。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全是消費者關注的焦點，也是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)》等要求，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品安全水平，工業(yè)和信息化部自2019年起即立足我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)管理需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和技術進步需要，陸續(xù)啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域相關強制性國家標準制定工作，并在研制過程中與聯(lián)合國UN R155《關于就信息安全與信息安全管理體系方面批準車輛的統(tǒng)一規(guī)定》和UN R156《關于就軟件升級與軟件升級管理體系方面批準車輛的統(tǒng)一規(guī)定》等國際法規(guī)充分協(xié)調(diào)。其中：

GB 44495-2024《汽車整車信息安全技術要求》規(guī)定了汽車信息安全管理體系要求，以及外部連接安全、通信安全、軟件升級安全、數(shù)據(jù)安全等方面的技術要求和試驗方法，適用于M類、N類及至少裝有1個電子控制單元的O類車輛，對于提升我國汽車產(chǎn)品的信息安全防護技術水平、強化產(chǎn)業(yè)鏈風險防范和應對網(wǎng)絡攻擊的能力、筑牢汽車信息安全防護基線具有重要意義。

GB 44496-2024《汽車軟件升級通用技術要求》規(guī)定了汽車軟件升級的管理體系要求，以及用戶告知、版本號讀取、安全保護、先決條件、電量保障、失敗處理等車輛軟件升級功能方面的技術要求和試驗方法，適用于具備軟件升級功能的M類、N類和O類車輛，為規(guī)范車企軟件升級行為、保障消費者權益和落實軟件升級監(jiān)管政策奠定堅實的標準基礎。

GB 44497-2024《智能網(wǎng)聯(lián)汽車 自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)的數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)存儲和讀取、信息安全、耐撞性能、環(huán)境評價性等方面的技術要求和試驗方法，適用于M和N類車輛配備的自動駕駛數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)，將為事故責任認定及原因分析提供技術支撐，有利于促進自動駕駛技術進步。

本次發(fā)布的三項標準是我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域的首批強制性國家標準，是我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術的創(chuàng)新成果與經(jīng)驗總結，對提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全水平、保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

三、重要文件

2.《關于推進健康鄉(xiāng)村建設的指導意見》

建設健康鄉(xiāng)村是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是健康中國建設在農(nóng)村地區(qū)的具體實踐，是實現(xiàn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興的必然要求。當前，我國農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展與農(nóng)村居民需求還存在不小差距，健康環(huán)境亟待改善，健康生活方式尚需進一步普及。為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)助力建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，提高人民群眾健康水平，現(xiàn)就推進健康鄉(xiāng)村建設提出如下意見。

一、總體要求

堅持大衛(wèi)生、大健康理念，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)律，以鄉(xiāng)村兩級為重點，補齊農(nóng)村衛(wèi)生健康服務短板，從健康影響因素的廣泛性、社會性、整體性出發(fā)，踐行新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，統(tǒng)籌各方面力量和政策措施協(xié)同推進，更好地維護農(nóng)村居民健康，實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

健康鄉(xiāng)村建設的總體目標是，為建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實健康保障。到2030年，鄉(xiāng)村健康服務能力大幅提升，居民能夠便捷獲得優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，個人醫(yī)療衛(wèi)生負擔可承受;健康生活方式得到普及，重大疾病危害和主要健康危險因素得到有效控制，居民健康水平持續(xù)提升。到2035年，建成健康鄉(xiāng)村，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展差距和居民健康水平差距顯著縮小。

推進健康鄉(xiāng)村建設的基本原則：一是堅持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。將健康理念融入鄉(xiāng)村公共政策制定實施的全過程，服務人民群眾生命全周期、健康全過程，完善政府、社會、個人多方參與、合力推進的體制機制，加快形成有利于健康的生產(chǎn)生活方式、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村發(fā)展模式，實現(xiàn)健康與經(jīng)濟社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持因地制宜，分類指導。遵循發(fā)展規(guī)律，突出重點、分類施策、典型引路，分區(qū)分類明確目標任務，合理確定實施路徑，推動建成符合地方實際、群眾可感可及的健康鄉(xiāng)村。三是堅持循序漸進，久久為功。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，堅持以人民為中心，從農(nóng)民期盼中找準工作出發(fā)點和落腳點，做好頂層設計，加強政策統(tǒng)籌，一以貫之、狠抓落實、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷提升健康鄉(xiāng)村建設實效。

二、重點任務

(一)提升鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平。全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的意見》《關于進一步深化改革促進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見》，進一步深化縣域綜合醫(yī)改，強化和拓展縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系服務功能;進一步改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務基礎設施條件，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務機構功能布局，推進遠程醫(yī)療向鄉(xiāng)村覆蓋，建立遠程影像、心電、會診等中心;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，穩(wěn)步擴大農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生招生規(guī)模，實施大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項計劃，著力提升人員素質，優(yōu)化人員結構，合理保障待遇水平，分類解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和醫(yī)療保障問題;改革完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系運行機制，建立健全城市支援健康鄉(xiāng)村建設機制;創(chuàng)造條件將村衛(wèi)生室納入基本醫(yī)保定點范圍;加大醫(yī)�；�金支持力度，優(yōu)化醫(yī)療保障管理服務。

(二)提升鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務能力。加強農(nóng)村地區(qū)重點傳染病、地方病、寄生蟲病等重點疾病防治，健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾控網(wǎng)絡，探索建立疾病預防控制監(jiān)督員制度，促進醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機制落地見效。村衛(wèi)生室按照《村衛(wèi)生室服務能力標準》加強能力建設，提升村衛(wèi)生室醫(yī)務人員疫情早期識別和應急處置水平，持續(xù)推進農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務均等化，提升基本公共衛(wèi)生服務質效。發(fā)揮村民委員會及其公共衛(wèi)生委員會作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室協(xié)調(diào)聯(lián)動，提供基本公共衛(wèi)生服務，開展傳染病和重大疫情防控處置等工作;開展衛(wèi)生健康政策宣傳、居民健康教育等活動，初步建立起常態(tài)化管理和應急管理動態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生治理機制。

(三)強化鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務。堅持中西醫(yī)并重，擴大鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務供給，完善基層中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，提升基層中醫(yī)藥服務能力。力爭實現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師，加強基層中醫(yī)藥適宜技術推廣。80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。創(chuàng)造條件開展中醫(yī)館、中醫(yī)閣服務內(nèi)涵建設。推進縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩�？埔恢行�”項目建設，提高縣級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色優(yōu)勢專科服務能力、急診急救能力和基層中醫(yī)藥適宜技術推廣能力。推進普遍將中醫(yī)藥服務納入家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)容，加強中醫(yī)藥簽約人員配置。

(四)加強重點人群健康服務。強化癌癥、心腦血管疾病等早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，擴大受益人群覆蓋面。加強預防接種服務，積極推進遏制微生物耐藥。加強出生缺陷防治知識普及和健康教育，推進孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷、地中海貧血防控服務，促進健康孕育。鼓勵積極開展嬰幼兒早期發(fā)展指導服務，提高科學育兒能力。深入實施農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、脫貧地區(qū)新生兒疾病篩查、脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。鞏固完善以縣級婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層婦幼健康服務網(wǎng)絡。發(fā)展普惠托育服務體系，鼓勵縣級及以上婦幼保健機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與轄區(qū)內(nèi)托幼機構建立聯(lián)系，定期上門對接，加強衛(wèi)生保健指導。推動落實《兒童青少年肥胖防控實施方案》，將兒童青少年肥胖納入特定健康問題哨點監(jiān)測項目重點監(jiān)測內(nèi)容。推動落實《兒童青少年近視防控實施方案》，建立視力健康檔案，有重點地開展近視干預活動。組織開展老年口腔健康、營養(yǎng)改善、癡呆防治、心理關愛和聽力健康促進5項行動。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)養(yǎng)結合服務，提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，全面落實國家基本公共衛(wèi)生服務，對0—6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點人群，以及原發(fā)性高血壓、2型糖尿病、肺結核、嚴重精神障礙等慢性病患者開展針對性健康服務。

(五)改善鄉(xiāng)村健康環(huán)境。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。推動有條件的農(nóng)村穩(wěn)步普及衛(wèi)生廁所，科學選擇改廁技術模式。分區(qū)分類重點治理人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，協(xié)同推進農(nóng)村有機生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機廢棄物資源化處理利用。分類管控鄉(xiāng)村噪聲污染，加強對噪聲污染防治法律法規(guī)和相關知識的宣傳，引導村民自覺減少噪聲排放，嚴控噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉移。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程，逐步提高清潔能源在滿足農(nóng)村燒飯、取暖等日常生活需求以及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工領域的比重。按照《健康村建設規(guī)范(試行)》《健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范(試行)》要求，有序推進健康村、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，共同做好農(nóng)村健康環(huán)境建設工作。

(六)普及鄉(xiāng)村健康生活方式。把轉變農(nóng)村居民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內(nèi)容。深入推進實施全民健康生活方式行動。圍繞公眾普遍關注的衛(wèi)生健康熱點問題，聚焦重點人群，開展系列科普活動。制定鄉(xiāng)村健康公約和健康守則等行為規(guī)范，大力開展講衛(wèi)生、樹新風、除陋習活動。推進“健康知識進萬家”，推動健康知識入腦入心，引導廣大人民群眾做好自己健康的第一責任人，鼓勵和引導鄉(xiāng)村居民加強個人健康管理，積極參加健康有益的體育活動，開展“體重管理年”活動，降低人群超重肥胖率。加強農(nóng)村地區(qū)全民健身公共服務體系建設，開展針對青少年近視等問題的體育干預，配備適合學齡前兒童大動作發(fā)展和身體鍛煉的設施設備。舉辦鄉(xiāng)村體育賽事活動，促進三大球、乒乓球、太極拳、八段錦等項目在農(nóng)村推廣普及。強化農(nóng)村地區(qū)營養(yǎng)指導員、社會體育指導員隊伍建設，開展農(nóng)村地區(qū)全民健身志愿服務，推動居民合理膳食和健身生活化、普及化。推動各地將健康促進與教育工作納入對地方衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構目標管理。

(七)因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)。積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，圍繞鄉(xiāng)村旅游、中草藥種植加工等，指導有條件的地方探索發(fā)展鄉(xiāng)村健康產(chǎn)業(yè)。開展鄉(xiāng)村旅游餐飲提升行動，帶動提升鄉(xiāng)村居民在食品衛(wèi)生、營養(yǎng)健康、飲食烹飪等方面知識、技術的普及，促進形成與當?shù)貧夂颉⑽锂a(chǎn)、文化、風俗等相適應的，特色鮮明、科學合理、衛(wèi)生健康的飲食習慣。

(八)防止規(guī)模性因病返貧致貧。防止規(guī)模性因病返貧致貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興的長期性、底線性任務。要進一步健全防止因病返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制，及時做好分類救治等健康服務，按照規(guī)定落實醫(yī)療保障政策和社會救助措施，引導社會力量予以幫扶。樹牢底線思維，繼續(xù)精準施策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性因病返貧致貧的底線。

三、工作要求

(一)健全工作機制。國家衛(wèi)生健康委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門建立健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，落實工作任務。發(fā)展改革部門將有關建設任務納入全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，推進鄉(xiāng)村健康服務提升。民政部門指導落實社會救助等政策措施。財政部門加強經(jīng)費保障。生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強指導，推進健康環(huán)境建設等重點工作。文化和旅游、市場監(jiān)管等部門按職責指導健康產(chǎn)業(yè)相關工作。體育部門支持農(nóng)村全民健身場地設施建設，推廣全民健身，推進體衛(wèi)融合、運動康養(yǎng)發(fā)展。醫(yī)保部門落實醫(yī)保政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)療保障經(jīng)辦服務。中醫(yī)藥管理部門加強中醫(yī)藥服務體系、服務能力建設。疾控部門依職責推進鄉(xiāng)村兩級公共衛(wèi)生工作。

(二)開展成效監(jiān)測。充分利用現(xiàn)有監(jiān)測平臺，明確健康鄉(xiāng)村建設的階段性目標、監(jiān)測指標、監(jiān)測方法，組織開展監(jiān)測。強化監(jiān)測結果運用，對于建設成效顯著的省份，在相關項目資金安排方面予以傾斜支持，并予以通報表揚;對于建設進展滯后、成效不明顯的省份加強督促指導。各有關部門、地方和單位要充分利用監(jiān)測平臺和監(jiān)測結果，加強對健康鄉(xiāng)村建設工作的科學研判和規(guī)范管理，有針對性完善推進措施，推動健康鄉(xiāng)村建設取得更加扎實的進展和成效。

(三)加強交流宣傳。通過舉辦培訓班、推廣健康鄉(xiāng)村典型案例、組織現(xiàn)場觀摩、編發(fā)工作簡報等形式，加強健康鄉(xiāng)村建設經(jīng)驗做法交流學習，點面結合，指導各地推進健康鄉(xiāng)村建設。廣泛深入宣傳健康鄉(xiāng)村建設行動取得的進展成效，強化政策解讀，及時回應社會關切，形成全社會推進健康鄉(xiāng)村建設的良好氛圍。

四、新法速遞

1. 公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》

公布《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》，自2024年11月1日起施行。《條例》深入貫徹黨中央關于備案審查工作的決策部署，進一步落實《中華人民共和國立法法》有關規(guī)定，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，對《法規(guī)規(guī)章備案條例》進行了修訂。

一是完善立法目的，明確工作要求。二是擴大備案范圍，規(guī)范備案程序。三是明確備案審查方式和審查期限，完善審查事項。四是細化法規(guī)規(guī)章糾錯規(guī)定。五是健全備案審查相關制度機制。

五、科技成就

1.我國最大直徑水下盾構隧道開始掘進

9月1日，在山東省濟南市黃河北岸，直徑17.5米的“山河號”盾構機刀盤緩緩轉動，由中鐵十四局集團承建的濟南市黃崗路穿黃隧道開始盾構掘進，我國最大直徑水下盾構隧道“穿黃之旅”正式啟程。

近年來，濟南市大力實施“攜河北跨”戰(zhàn)略，跨越黃河的交通設施密度不斷增加。濟南市黃崗路穿黃隧道穿越黃河和沿線多條公路，全長5755米，其中盾構段長約3290米。

“山河號”盾構機刀盤直徑17.5米，相當于6層樓高，配備帶壓復合型刀盤、伸縮式主驅動等先進裝備，搭載超前地質預報、同步注漿檢測等智能化裝備系統(tǒng)。

2.“吉林一號”星座首顆微波遙感衛(wèi)星亮相

長光衛(wèi)星技術股份有限公司9月1日在吉林省航天信息產(chǎn)業(yè)園舉行“吉林一號”SAR01A星的出征儀式。這是“吉林一號”衛(wèi)星星座的首顆微波遙感衛(wèi)星。

“吉林一號”SAR01A星配置了X波段合成孔徑雷達有效載荷，軌道運行高度為515公里，可獲取高分辨率雷達影像數(shù)據(jù)。

“吉林一號”SAR01A星的成功研制標志著長光衛(wèi)星在整星設計制造領域實現(xiàn)了新的技術突破，將有效提升“吉林一號”衛(wèi)星星座全天時、全天候的對地觀測能力，對于擴展遙感數(shù)據(jù)應用場景、保證數(shù)據(jù)獲取時效性具有重要意義。

“吉林一號”SAR01A星組網(wǎng)后，可為應急救災、資源勘探、環(huán)境監(jiān)測等領域提供更為豐富的遙感數(shù)據(jù)和產(chǎn)品服務。

3.用蜘蛛絲特性改進蠶絲蛋白結構 植入式生物電子器件柔軟“貼身”不怕水

近日，中國科學院上海微系統(tǒng)與信息技術研究所研究員陶虎團隊與上海交通大學醫(yī)學院附屬第六人民醫(yī)院合作，利用蠶絲蛋白材料的超收縮特性與鍵合工藝，實現(xiàn)了器件的水觸發(fā)可控幾何重構，開發(fā)出一種具有高度生物適配性的植入式生物電子器件。相關研究論文發(fā)表于《先進材料》。

蠶絲蛋白由天然蠶繭提煉加工得來，具有無生物毒性、不引起排異反應、體內(nèi)可降解、強韌等特點，常被應用于研制各種生物醫(yī)學植入物，如人工心臟瓣膜、骨科接骨板釘?shù)�。不過，使用蠶絲蛋白等聚合物制備生物電子器件時，相關研究仍面臨一定挑戰(zhàn)。

4.我國成功發(fā)射遙感四十三號02組衛(wèi)星

2024年9月3日09時22分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心使用長征四號乙運載火箭，成功將遙感四十三號02組衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預定軌道，發(fā)射任務獲得圓滿成功。該衛(wèi)星主要用于開展低軌星座系統(tǒng)新技術試驗。此次任務是長征系列運載火箭的第533次飛行。

5.我國科學家在超高純石墨領域取得重大突破

9月3日，中國五礦集團有限公司王炯輝科研團隊攻克石墨高溫純化關鍵技術，成功開發(fā)出純度達到99.99995%以上的超高純石墨產(chǎn)品，標志著我國超高純石墨產(chǎn)品達到國際領先水平。

超高純石墨指含碳量99.99%以上的石墨，具有自潤滑性好、導電性好、耐腐蝕耐高溫、化學穩(wěn)定性優(yōu)良等特點。

王炯輝科研團隊突破行業(yè)傳統(tǒng)設計，聯(lián)合業(yè)內(nèi)領先裝備制造企業(yè)自主研制開發(fā)連續(xù)式石墨純化工藝及裝備，通過物理化學提純、低溫高溫連續(xù)提純、超高真空提純等多種技術組合的梯次提純，將石墨純度從95%提升到99.99995%以上，并保持產(chǎn)品質量穩(wěn)定。難能可貴的是，合理的聯(lián)合工藝路徑使產(chǎn)品在生產(chǎn)成本上具有顯著優(yōu)勢。

長光衛(wèi)星發(fā)布世界首個高清全球年度一張圖

9月2日，長光衛(wèi)星技術股份有限公司對外發(fā)布世界首個高清全球年度一張圖——“吉林一號”全球一張圖。作為中國商業(yè)航天發(fā)展十年的重要成果、全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，“吉林一號”全球一張圖可為各行業(yè)用戶提供全球高清衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)及應用服務，助力農(nóng)林水利、自然資源、金融經(jīng)濟等領域高質量發(fā)展。該項成果填補了國際空白，其分辨率、時效性及定位精度等指標均達到國際領先水平。

作為高精度地理空間信息的核心載體，“吉林一號”全球一張圖是精準描述全球時空格局變化的重要依據(jù)，對構筑世界級精細化遙感應用服務體系具有戰(zhàn)略性意義。通過對大區(qū)域、多時相、高精度衛(wèi)星影像進行動態(tài)特征分析，可精準掌握全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、全球農(nóng)作物種植結構分區(qū)、全球重要目標變化監(jiān)測等多維信息，為世界各國精準應對能源安全、糧食安全、國防安全等提供重要的數(shù)據(jù)支撐。

7.我國天問三號任務計劃在2028年前后實施兩次發(fā)射任務，實現(xiàn)火星樣品返回地球

天問三號是火星采樣返回任務探測器。2024年9月5日，天問三號任務總設計師劉繼忠介紹，天問三號任務計劃在2028年前后實施兩次發(fā)射任務。天問三號任務將開展國際載荷合作、樣品和數(shù)據(jù)共享、未來規(guī)劃共同研究等三方面的國際合作。

8.“深海一號”船圓滿完成1000公里多波束測線任務

歷時22天，經(jīng)過50條測線航線的航行，“深海一號”船于9月7日完成1000公里多波束測線任務。多波束測線就是在船舶航行過程中，通過多波束設備給海底“做實時B超”，掌握海底地形和水深情況。結合這些數(shù)據(jù)，科學家們可以對調(diào)查區(qū)域的生物多樣性及分布情況進行推測，優(yōu)化研究設計。

9.我國成功發(fā)射吉利星座03組衛(wèi)星

9月6日2時30分，長征六號運載火箭在太原衛(wèi)星發(fā)射中心點火起飛，隨后以“一箭10星”的方式將吉利星座03組衛(wèi)星送入預定軌道，發(fā)射任務取得圓滿成功。

長征六號運載火箭由中國航天科技集團八院抓總研制，是我國新一代無毒、無污染液體運載火箭，可執(zhí)行多種軌道發(fā)射任務，支持單星、多星發(fā)射。本次發(fā)射由中國航天科技集團長城公司作為總承包商。這是長征系列運載火箭第534次發(fā)射。

六、國際要聞

1.伊朗稱惡劣天氣導致前總統(tǒng)墜機事件

伊朗武裝部隊總參謀部9月1日發(fā)布有關前總統(tǒng)萊希及其隨行人員墜機遇難事件的最終調(diào)查報告，確認直升機墜毀的主要原因是濃霧等惡劣天氣狀況，沒有發(fā)現(xiàn)蓄意破壞的跡象。

2.德國智庫預測今年德經(jīng)濟增長將陷入停滯

德國伊弗經(jīng)濟研究所9月5日發(fā)布報告稱，受到周期性因素和結構性因素的影響，今年德國經(jīng)濟增長預期比此前該機構發(fā)布的預測下調(diào)0.4個百分點至零增長，意味著德國經(jīng)濟今年可能陷入停滯。

3.主要產(chǎn)油國宣布延長自愿減產(chǎn)至11月底

石油輸出國組織(歐佩克)9月5日發(fā)表聲明說，8個歐佩克和非歐佩克產(chǎn)油國決定將本月底到期的日均220萬桶的自愿減產(chǎn)措施延長至11月底，暫定從12月開始根據(jù)市場情況逐月回撤減產(chǎn)力度。

七、地方要聞

1.2024年國際蜂聯(lián)亞洲蜂業(yè)科技成果展在京舉辦

9月2日到4日，2024年國際蜂聯(lián)亞洲蜂業(yè)科技成果展在北京舉辦，亞洲最新蜂產(chǎn)品、養(yǎng)蜂技術設備等亮相展會。其間，資源昆蟲高效養(yǎng)殖與利用全國重點實驗室簽約落地密云，將加快蜜蜂等資源昆蟲科技成果轉化。

2.2024中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會在貴陽圓滿落幕

本屆數(shù)博會以“數(shù)智共生：開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展新未來”為主題，聚焦行業(yè)最新發(fā)展趨勢和前沿技術動態(tài)。會上，1300余項數(shù)據(jù)領域的新技術、新產(chǎn)品、新方案、新應用悉數(shù)亮相，全方位展示了我國數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃生機與活力。

3.2023年度河北省科學技術獎揭曉 首次設置特等獎

9月2日，河北省科技大會、河北省科學技術獎勵大會在石家莊召開，對獲得2023年度河北省科學技術獎的項目和人員進行表彰。253項(人/組織)被授予2023年度河北省科學技術獎。其中，河北省首次設置科學技術獎特等獎1項，中國電科網(wǎng)絡通信研究院的“低軌衛(wèi)星星間星地互聯(lián)網(wǎng)關鍵技術及應用”項目獲得該獎項。

據(jù)了解，該項目實現(xiàn)了我國低軌星座大規(guī)�？臻g組網(wǎng)技術從0到1的突破，攻克了星座高速運動狀態(tài)下星間和星地組網(wǎng)路由以及可靠傳輸?shù)绕款i技術，保障了我國低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)空間組網(wǎng)的自主可控。

增設特等獎的主要目的是對在科技進步活動中作出特別重大貢獻的公民和組織進行更加充分的表彰和獎勵。這一決定體現(xiàn)了河北省對科技創(chuàng)新的高度重視，以及對在科技領域取得突破性成就的科學家和團隊的肯定。通過增設特等獎，進一步激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情和積極性，促進更多高水平科技成果的涌現(xiàn)。

橫琴粵澳深度合作區(qū)運行三年發(fā)展態(tài)勢良好

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》實施三年來，合作區(qū)建設呈現(xiàn)提速發(fā)展的良好態(tài)勢。科技研發(fā)和高端制造、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)等“四新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)超1.7萬戶，比2021年底增長20.1%;澳資企業(yè)總數(shù)達6365戶，比合作區(qū)成立時增長37.27%。

4.2024浦江創(chuàng)新論壇在上海開幕

為期四天的2024浦江創(chuàng)新論壇9月7日在上海開幕。作為我國科技創(chuàng)新開放平臺，本屆論壇吸引了近400位專家學者共同參與，其中境外嘉賓比例近四成。論壇同時發(fā)布上海將設立規(guī)模100億元未來產(chǎn)業(yè)基金，用于交叉創(chuàng)新等技術的孵化和早期投資。

5.杭溫高鐵開通運營 軌道上的長三角再添新通道

9月6日早上9時，兩列復興號智能動車組首發(fā)列車同時從杭州西站和溫州北站開出，標志著杭溫高鐵正式開通運營。杭溫高鐵連接浙江杭州和溫州，列車最高運營時速350公里，杭州西站至溫州北站最快1小時27分可達，為軌道上的長三角再添一條快速通道。

作為國家混合所有制改革試點和社會資本投資鐵路示范項目——杭溫高鐵的開通運營，對鼓勵和擴大社會資本參與鐵路建設投資、拓寬鐵路投融資渠道具有重要示范意義。

6.北京海關發(fā)布12條便利措施保障服貿(mào)會通關工作

《北京海關支持中國國際服務貿(mào)易交易會便利措施》9月6日發(fā)布，12條具體措施包括設置常態(tài)化機構、提供多元化稅款擔保模式、設置展覽品專門通道等，涵蓋展前、展中及展后各個環(huán)節(jié)。目前，海關備案手續(xù)已順利完成，通關工作正式啟動。

7.第三十八屆泰山國際登山節(jié)舉辦

第三十八屆泰山國際登山節(jié)在山東泰安舉辦，共有上萬名中外專業(yè)跑者和登山愛好者參加了全國全民健身登泰山比賽。

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